六五环境日 | 苏州市生态环境局以人民群众满意为宗旨，聚力推进生态保护治理，全力驱动高质量绿色发展——共建清洁美丽世界
今天是6月5日
也是一年一度的环境日
《苏州日报》用整整一个版面
刊登特别报道
介绍了近年来苏州生态环境保护工作
下面一起来看看吧
今年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键起步之年，也是苏州推进“十四五”生态环境质量提升、实现高标准打赢污染防治攻坚战、推动全市迈上生态环境治理新征程的关键之年。
地处长三角腹地，苏州汇聚山之奇秀、水之秀美、湖之神韵，自然生态资源禀赋得天独厚。近年来，全市生态环境系统认真落实市委、市政府和省生态环境厅党组的决策部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，引领推动经济社会发展全面绿色转型，打造人与自然和谐共生“苏州样本”。2021年，全市PM2.5浓度降至28微克/立方米，排名全省第一，实现历史性突破；太湖连续14年安全度夏，实现“两个确保”，污染防治攻坚战取得阶段性成果，水、气环境质量均创近年来最好成绩，在全省相关考核中实现“四连冠”。
今天是环境日，生态环境部发布六五环境日主题为“共建清洁美丽世界”。新的一年，苏州早已定策：加快建设美丽苏州，持之以恒推动绿色低碳转型。苏州将高标准推进太湖生态岛建设，争创国家EOD模式试点。开展园区循环化和企业绿色节能改造，加快环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设。以臭氧和PM2.5协同控制为重点，全面开展源头治理，持续提高空气质量。强化太湖综合治理、一体化示范区“一河三湖”和大运河系统治理，以最严标准保护饮用水源地，确保国考和省考断面水质全面达标……以持续不断的生态“含绿量”提升发展“含金量”。
随着转换通道的不断拓宽
生态文明让“幸福苏州”故事更精彩
今年以来，我市进一步强化大气污染防治工作。为实现大气污染物排放有效削减，尽快扭转大气环境质量下降不利形势，3月15日，我市启动空气质量强化提升百日攻坚行动，紧盯重点源排放大户，采取最优减排路径，确保污染物排放量同比不升高；围绕工业企业、城市扬尘、移动源、油品质量、餐饮油烟等重点环节，精细化、规范化监管，依法依规严肃查处，加大处罚力度，坚决遏制突出环境问题多发势头，持续推进大气污染防治攻坚，成效明显。3月15日至4月7日，全市PM2.5浓度为26.8微克/立方米，同比下降27.6%。
同时，市大气办会同市污防攻坚办持续加大对涉气问题的明察暗访和曝光力度。近期，昆山生态环境局在严格落实疫情防控措施的前提下，强力推进非道路移动机械尾气监督抽测工作。昆山生态环境局执法人员开展非道路移动机械监督抽测工作，随机抽查省控点周围5公里内的建筑工地，对所在工地的非道路移动机械的尾气排放进行检测；对轨道交通沿线的渔家灯火、文化艺术中心等站台以及工程控制中心工地进行检查，重点检测工地非道路移动机械尾气排放。
百日攻坚以来，全市共出动3.2万余人次，检查点位1.3万余个，发现问题4232个，立案613家，处罚7136万元。全市开展清扫保洁作业9万余车次，雾炮作业10457车次，重点区域洗地作业2.3万余次。省厅累计交办591个问题，已完成整改576个。建立无人机巡查机制，交办整改裸土扬尘问题131个。局领导带队挂钩帮扶督查64次，督促解决151个问题。开展工地扬尘消劣清零专项行动，评估臭氧“夏病冬治”成效，形成任务项目问题清单，制定整改计划，加快推动治理。
推动绿色低碳转型，立案查处全国首例碳市场碳排放配额未按期履约案
1月3日，苏州市生态环境局披露了全国碳市场碳排放配额未按期履约第一案。3月1日，苏州市生态环境综合行政执法局向张家港骏马涤纶制品有限公司送达行政处罚决定书，认定该公司相关行为已构成重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的违法行为，依据《碳排放权交易管理办法（试行）》《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》，对该公司责令限期改正，并处两万元罚款。该公司随后接受处罚，并按期缴纳了罚款。这起全国首例碳市场碳排放配额未按期履约案，发生在中国碳排放权交易市场的起步阶段，引起了广泛关注，并被公认为在实现“双碳”目标进程中具有典型意义。
协同推进减污降碳，明确全市PM2.5浓度不高于28微克/立方米改善目标
市大气办印发《苏州市2022年大气污染防治工作计划》，明确我市年度空气质量改善目标为：PM2.5浓度不高于28微克/立方米，优良天数比例85.4%以上。对各地空气质量改善目标和重点任务进一步细化分解，排定实施产业结构优化、能源结构调整、重点源提标改造、VOCs综合治理、移动源深度治理、城市环境综合提升等4415项年度治气工程项目，推动工程减排。截至4月底，全市完成年度工程项目2138项，完成率48.4%，远超省定35%目标要求。
构建生态环保大格局，创新推动生态涵养发展实验区、太湖生态岛建设
制定生态红线区域保护规划，全市生态空间保护区域3257.97平方公里，占国土面积的37.63%，为全省最高。制定落实全市“三线一单”生态环境分区管控方案，确定管控单元454个，建立生态环境准入清单。创新推动生态涵养发展实验区、太湖生态岛建设，消夏湾入选省生态安全缓冲区示范项目，推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范点3个、建设项目24个。完成全省首例排污权抵押贷款。全面落实生态损害赔偿制度，共签订生态损害赔偿磋商协议166件。
推动生态文明示范创建，高标准完成苏州市国家级生态文明市建设、示范市复核自查
常熟市、吴江区荣获第五批国家生态文明建设示范区称号。截至目前，共建成国家生态文明建设示范市县（区）6个、省级生态文明建设、示范5个、国家级生态工业示范园区6个、省级生态工业园9个。加快推进以人为本的“绿色城镇化”，全市陆地森林覆盖率达30.2%，自然湿地保护率提高到64.5%，为全省最高，建成市级以上湿地公园21个。
推动生态环保社会共治，苏州生态环境保护工作走在全省前列
组织新闻发布会、集中采访、媒体吹风会20次，在主流媒体宣传报道1000余篇，“苏州生态环境”微信、微博运维指数居全省前列。开展“六五环境保护宣传月”和“环保设施向公众开放日”活动，共举办开放活动200余场，线下参观3.6万人次，线上点击30万余次。生态环境保护宣教基地被评为苏州第十批“法治文化建设示范点”。
清晨，西山岛碧空如洗。柯家村衙甪里村民吴峰在村道上悠然呼吸着新鲜空气，他感叹：“谁能想到，短短几年，贫困村成了网红村，生态环境好，老百姓日子也好过了。”环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这些细微变化的背后，彰显着生态文明建设新境界。
时间回到2020年，苏州市提出，把吴中区金庭镇所在的西山岛打造成太湖生态岛，朝着“全球可持续发展生态岛的中国样本”愿景不断迈进。同年3月1日，省“十四五”规划《纲要》正式公布，作为提升生态环境质量的一项重要内容，“支持苏州建设太湖生态岛”被纳入规划。去年8月1日，苏州正式施行《苏州市太湖生态岛条例》，成为这座我国淡水湖泊中最大岛屿保护和发展的里程碑。
近年来，吴中区将加强农业面源污染防治，完善并推广病虫害统防统治和绿色防控技术，加快消夏湾生态安全缓冲区（一期）项目施工；深化污水达标区建设，加快完善雨污分流和污水收集管网配套，加强古村落生活污水治理；常态化开展环境整治“765”专项行动，提高人居环境水平；编制并实施生态岛风貌提升方案，启动“水映长滩”湿地、太湖大桥入口等节点、大桥路等路段、特色康居示范区（5个连片自然村）等提标升级项目。受益于太湖生态岛的生态保护力度加大，吴中区生物多样性本底调查取得新成果，孑遗植物“活化石”松叶蕨现身太湖生态岛。吴中区涵养区协调推进办副主任王健表示，本次生物多样性本底调查成果，为太湖涵养区的生态环境和生物多样性保护指明了方向。
这样的喜讯正越来越多。苏州目前记录到鸟类20目71科409种，与2000年相比增加了236种，增幅为136.41%。苏州湿地生态修复成效显著，昆山天福湿地公园鸟类栖息地修复项目获评全球“生物多样性100+案例”，太湖湖滨和常熟南湖2个湿地公园荣获全省“最美生态修复案例”。
生态优势无疑带动了产业的蓬勃。吴中区金庭镇衙甪里村第一书记吴毅炜告诉记者，近年来，衙甪里村依托自然生态资源和历史文化底蕴全力推进“农文旅”融合发展，从而实现生态产业化经营和市场价值化实现。以柯家村为例，2017年柯家村仅有3家民宿（农家乐），如今，柯家村民宿（农家乐）超过12家，全村大部分人都在经营民宿，人均收入大幅提升。“高标准建设太湖生态岛，打造璀璨明珠，腰包鼓了。”吴毅炜说。
为发展护航、为民生助力，是生态环境部门的重大责任。全市生态环境系统紧紧围绕省委、市委提出的“让人民生活好上加好”的目标要求，紧贴企业环保服务需求，叫响环保助企便利化服务品牌。
01率先开展“两证合一”改革试点3月30日，久保田农业机械（苏州）有限公司获批省内首个环评与排污许可“两证合一”审批意见，意味着苏州工业园区排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革落地实施，实现了两项行政许可事项“同步审批、一次办结”的服务新模式。
构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，开展环境影响评价审批、排污许可证核发“两证合一”行政审批制度试点，是纳入生态环境部改革方案的具体举措之一，也是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。去年7月，苏州市被列入“排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点”，试点工作开展以来，苏州市联合专业机构研究完善试点方案，同步开发“苏州工业园区环评与排污许可协同审批系统”，方便企业开展全程网办，实现了“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”。
02“绿色助企”升级版助企复工加速1月29日，纽威集团有限公司总经理鲁良锋将一封感谢信和一面写着“真诚服务为企业、雪中送炭解难题”的锦旗送到了苏州市生态环境综合行政执法局，以表达对苏州市生态环境综合行政执法局主动服务企业、助力企业快速破解难题的感激之情。
去年，“绿色助企十四条”量身定制、精准帮扶，化解影响企业绿色发展的难点痛点。一年来，苏州生态环境系统开展“绿色助企十四条”帮扶行动，被《中国环境报》《苏州日报》等头版头条刊发。今年5月，“绿色助企2.0”升级版重磅上线，计划在张家港市、常熟市、昆山市、太仓市各选取30家重点企业，吴江区、吴中区、苏州高新区、苏州工业园区、相城区各选取20家重点企业，姑苏区选取10家企业（加油站）作为帮扶对象，帮助企业在编制环境应急预案时甄选鉴别第三方的优劣，协助企业发现和解决一批影响自身绿色发展和生态环境质量的矛盾和问题。
当前，百年未有的大变局和新冠肺炎疫情叠加，地球生态恶化，人与自然关系亟须调适。近日，苏州市生态环境局党组书记、局长金春林主持召开市生态环境局党组理论学习中心组学习会，重点围绕“从严”履好职、争当“尖子生”主题开展研讨交流。
金春林说，从严履职是职业道德、优秀品质，是履职尽责的内在要求，是我们党的优良传统，是全面从严治党的根本要求，也是攻坚克难、创新争优的重要保证。我们要坚持以“严”作舟、以“严”开路，推动苏州生态环境保护工作始终跻身全省先进行列，把苏州生态环境的红旗一直扛下去，把污染防治“尖子生”一直当下去。
金春林指出，从严履职要始终坚持“严”字当头，全面全程落实从严履职的各项措施要求。要在时间上更加从严，一切工作都要有早做、早行的意识和观念，事不过夜、紧张快干，从而腾出更多的时间做更多的事情；要在工作上更加从严，以“时时放心不下”的责任感，着眼争创全省一流和全国标杆来做好生态环境保护工作，做到思考超前、工作在前、干在人前，努力把苏州“人间天堂”的美誉在今天演绎得更好、描画得更好；要在管理上更加从严，持续加强干部队伍教育管理，严格落实八项规定及其实施细则精神，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
金春林表示，全市生态环境系统将以更加强烈的责任感、使命感，开启新征程，奏响新凯歌，开创新局面，进一步深化、细化、优化、硬化生态环境保护的战略、战术和举措，坚持精准治理、科学治理、依法治理，坚持系统治理、源头治理、协同治理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持苦干实干加巧干；要以落实第二轮中央生态环保督察和省例行督察反馈交办问题为契机，以减污降碳协同增效为抓手，盯着问题改、奔着目标追、锚定一流干，迅速把各项任务清单化、任务化、项目化、责任化，倒排时间、挂图作战、挂单销号，以实实在在的努力、奋发有为的行动，让美丽苏州成为美丽中国、美丽江苏的最美窗口和靓丽样板。
苏州是长三角城市群重要国际门户和先进制造业中心，能源消费总量大，化石能源占比高，目前正以能源绿色低碳发展为关键，致力于打造国际能源变革典范城市。“十三五”时期，苏州市积极推动绿色转型，节能工作高质量发展取得新成效，碳排放强度下降超过22%，各年度考核均取得优异成绩，多次获全省通报表扬。
国家循环经济试点园区、低碳工业园区试点、国家级绿色园区、能源互联网示范园区……一个个响当当的称号镌刻在苏州工业园区的绿色发展“成绩单”上。2008年，苏州工业园区就被认定为国家生态工业示范园区，以循环经济理念为指导，致力于变废为宝。目前，苏州工业园区循环经济重点示范企业已达100家以上，小微企业废弃物收集平台为江苏省首个收集平台试点。“十三五”时期，苏州工业园区单位生产总值能耗下降16.8%，能源消费总量年均增长仅0.74%，全社会二氧化碳排放总量年均增长率较“十二五”时期下降3.5个百分点，单位GDP二氧化碳排放量总体呈稳步下降态势。
绿色建筑正成为节能降碳工作的重要组成部分。在昆山市前进东路北侧的昆山东部医疗中心，这里综合运用BIM技术、绿色施工、智慧工地等管理手段，提升项目设计建造品质，大幅节省能源损耗。作为昆山市首个省级宜居示范居住区建设试点，昆山经济技术开发区衡山路上的老旧小区中华北村脱胎换骨，供水、供气、污水管网等市政设施全面更新，楼面、楼道、房前屋后得到美化绿化，小区全面践行绿色理念。
近年来，苏州市委、市政府高度重视绿色低碳发展，在国家和省大力支持下，苏州市2012年被列入第二批国家低碳试点城市，苏州工业园区被列入国家低碳工业园区试点，昆山高新区和江苏沙钢集团获批纳入江苏省低碳试点。苏州将低碳建设作为调结构、促转型的重大机遇和重要抓手，组建应对气候变化领导小组，分解碳排放强度下降指标，排定各年度工作任务，积极对接全国碳交易市场建设，推进全市碳排放强度持续下降。
苏州持续推动全国碳市场建设。去年，苏州市生态环境局督促全市48家发电行业做好开户上报、碳排放报告编制核查、碳配额清缴履约等工作，第一个碳交易市场履约周期，我市履约率超过99%。组织全市600余家重点温室气体排放企业（折二氧化碳排放量13000吨以上）开展温室气体排放培训及报送工作，积极推进市级重点单位的碳核查工作，连续3年在市级层面开展自主碳核查，核查工作位于全省前列。
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