《法治建设年度报告》如何出炉

前言

2021年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

卷首

《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》是习近平总书记2021年12月在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的讲话。习近平强调，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

全国人大及其常委会的立法和监督工作

2021年，全国人大及其常委会共制定法律17件，修改法律26件，通过有关法律问题和重大问题的决定决议11件。截至2021年12月底，中国现行有效的法律共291件。发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持法律草案向社会公开征求意见，健全完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制。

人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

关于依法行政

2021年，国务院提请全国人大常委会审议法律议案15件，制定行政法规9部，修改行政法规6部，废止行政法规3部。提请全国人大常委会审议批准的条约和国务院核准的条约14件。开展法治政府建设督察工作。

政法领域改革

强化系统集成、协同高效，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。中央深改委审议通过《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，最高人民法院建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，检察机关持续做实群众信访“件件有回复”。

公安部“互联网+政务服务”平台2.0全面建成。司法部制定《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，印发《关于优化公证服务更好利企便民的意见》，调整公证机构执业区域，推进部分公证事项“跨省通办”。建立公益诉讼损害赔偿专项基金制度，印发《人民检察院公益诉讼办案规则》，加强公益诉讼工作。

审判、检察、公安和司法行政工作

2021年，最高人民法院受理案件33602件，审结28720件；地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3351.6万件，审结、执结3010.4万件，结案标的额8.3万亿元；制定司法解释24件，发布指导性案例31个。

检察工作认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，共办理各类案件363.7万件，同比上升20.9%；制发指导性案例8批37件、典型案例76批563件。

2021年，全国公安机关打掉涉黑组织195个、恶势力犯罪集团1086个。

截至2021年底，全国全年新接收社区矫正对象59万人，加上2020年底在册64.5万人，全年列管社区矫正对象123.5万人，解除矫正57万人；全国共有律师事务所3.7万家，律师57.6万人，其中公职律师7.2万人；全国法律援助机构共批准办理法律援助案件147.3万件；全国共有公证员1.4万名，办理公证事务1200万件；全国司法行政机关登记管理的司法鉴定机构共2900多家，鉴定人3.7万余人；全国270家仲裁机构共处理民商事案件41万余件，案件标的额8000余亿元；全国有人民调解委员会68.9万个，人民调解员316.2万人，全年调解矛盾纠纷874万件；全国共有司法所3.9万个，司法所工作人员15万人，全年共参与调解各类矛盾纠纷460余万件，开展法治宣传教育135万场次，接待法律咨询600余万人次，为基层党委政府提供重大决策法律意见建议26万余条。

关于人权法治保障

发表《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》白皮书。出版发行《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》。

一、生存权与发展权保障。中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，丰富了人权内涵，为增进人类福祉贡献了中国智慧、提供了中国方案。

二、健康权保障。2021年，新冠肺炎疫情持续全球肆虐，党和政府采取各种有效措施控制疫情，有力保障人民健康权。

三、劳动权益保障。延长部分减负稳岗扩就业政策期限到年底，确定进一步支持灵活就业的措施。

四、受教育权保障。印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，改善教学教育条件，更好地保障青少年受教育权。

五、特定群体权益保障。针对未成年人、妇女、军人和残疾人等特定群体权益保护面临的突出问题，完善相关制度，更有效保护其合法权益。

关于知识产权保护

出台《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》2个指导性文件，修订知识产权相关法律法规2部；发布知识产权保护相关司法解释4个。

2021年，人民法院受理、审结知识产权案件数量双双突破60万件。全年共查处假冒专利案件0.48万件，查处商标违法案件3.95万件，查处各类不正当竞争行为8563件。

关于生态文明法治建设

一、生态文明立法。出台《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》《国家人权行动计划（2021－2025年）》《中共中央  国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等一批指导性文件。

二、生态文明执法。全面开展中央生态环境保护督察，分三批对17个省（自治区）及2家中央企业开展例行督察，共受理转办群众来电来信举报约6.56万件，已基本办结或阶段办结约6.25万件，曝光典型案例91个。

三、生态文明司法。2021年，全国各级人民法院受理环境资源刑事、民事、行政一审案件297492件，审结265341件。

关于法学研究、法学教育和法治宣传

一、法学研究。成立习近平法治思想研究中心。全年召开53场立法专家咨询会，高质量服务党和国家工作大局。

二、法学教育。出版《习近平法治思想概论》。教育部、司法部部署北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学等15所高校实施法律硕士专业学位（涉外律师）研究生培养项目，教育部出台《关于加快高校涉外法治人才培养的实施意见》，中国法学会启动2021年度“涉外法治高端人才培养”项目。

三、法治宣传。出版《习近平法治思想学习纲要》，开展民法典学习宣传，启动实施“八五”普法规划，开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。

关于涉外法治工作

积极倡导和推动国际条约制定，在环境保护、气候变化、海洋、极地、外空事务和国际反恐等方面阐述中方立场主张，贡献中国智慧。深化在联合国、上海合作组织、东盟、金砖国家、亚洲-非洲法律协商组织框架下的交流与合作。成功举办中国法治国际论坛（2021）、中国-南亚法律培训基地第六期研修班、中非法律人才交流项目第八期研修班等活动。

结语：2022，要加快推进法治中国建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。