行动在线 | 先行先试、高质高标，争当全国表率，打造健康江苏
江苏省是我国的经济大省，近年来，在提升健康服务水平、保障人民群众健康等方面的工作取得了显著成效。2020年1月，江苏省人民政府正式印发《落实健康中国行动推进健康江苏建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确江苏省推进健康中国行动的目标指标及主要任务，把“将健康融入所有政策”落实到健康江苏建设之中，交出了自己的健康答卷。
近日，“健康中国行动——各地行品牌传播活动”走进江苏，探访了江苏在组织领导、政策导向、健康城市建设等方面先行先试、创新实践的江苏特色健康之路。
25个专项行动打造健康江苏
2017年2月，江苏省委省政府召开全省卫生与健康大会，印发《“健康江苏2030”规划纲要》，提出健康江苏十大行动，包括：全民健康素养提升行动、全民健身行动、医疗卫生服务优化行动、重点人群健康保护行动、中医药传承创新行动、健康保障提升行动、食品药品及公共安全保障行动、健康环境绿色发展行动、健康产业创新升级行动、智慧健康建设行动。
2019年7月，《国务院关于实施健康中国行动的意见》出台后，江苏省就如何处理好健康中国15个专项行动与健康江苏建设十大行动的关系，组织专家进行了反复讨论，最终达成一致意见，形成了落实健康中国行动、推进健康江苏建设的25个专项行动。我们的主要出发点是：
2.突出将健康融入所有政策。与健康中国行动相比，江苏增加的10个专项行动主要包括：促进健康环境建设、完善全民医保制度、扩大中医药服务、保障食品安全药品安全、培育健身休闲产业、促进互联网医疗健康服务等。同时，在预防控制重大疾病中，增加医疗卫生服务体系优化行动，在保护重点人群健康中，增加残疾人健康促进行动，努力从健康环境、健康保障、健康服务等各领域，全方位促进人民健康，体现了健康江苏建设的整体性。
3.突出“高质量发展走在前列”的鲜明导向。江苏省《实施方案》确定的总体目标和24项量化考核指标中的18项指标，略高于健康中国行动确定的目标。
2020年以来，江苏省积极落实健康中国行动，从普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等多个层面，坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，大力开展爱国卫生运动，为打赢新冠疫情防控阻击战发挥了积极作用。具体做法主要有以下几个方面：
1.开展健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动、心理健康促进行动、全民健身行动等专项行动，广泛普及卫生健康知识，倡导广大群众养成文明健康、绿色环保的健康生活方式。
2.推进医疗卫生服务体系优化、互联网医疗健康服务行动。加快医联体建设，提升县医院医疗服务能力，江苏省达到三级医院水平的县医院增加到61家，县级医院医疗服务能力基本标准达标率为95.97%、推荐标准达标率为81.91%，均排名全国第一。
3.开展健康环境促进行动，持续加强重点地区、重点场所和重点单位的环境卫生整治，有效降低传染病通过环境传播的风险。健康中国行动从方方面面织成一张严密的疫情防控网，持续助力抗疫。
健康江苏“动”起来
开展全民健身行动，积极发挥合理运动，在健康促进、慢性病防治和康复等方面具有积极作用。江苏省主要做了以下工作。
1.加快健全促进全民健身的制度性举措。各地结合实际提出打造以体育健康为主题的特色城市目标，完善政策制度，优先发展公共体育设施。
2.不断完善“城乡一体、区域均衡”的公共体育设施，努力为群众强身健体提供优质高效的场地设施条件。率先提出并建成城市社区“10分钟体育健身圈”。目前，江苏人均体育场地面积达到2.79平方米，位居全国第二位。
3.大力发展群众身边的体育社会组织，加快体育社会组织改革步伐，广泛组织全民健身赛事和活动，示范引领群众积极参加体育健身活动。加强社会体育指导员队伍建设，目前全省已注册社会体育指导员30多万人。
4.广泛组织全民健身赛事和活动，示范引领群众积极参加体育健身活动。场地、交通、医疗等办赛和保障水平逐年提升。
5.积极向群众提供就近、便利的科学健身指导，率先实现县市区国民体质监测中心的全覆盖，打造集体质健康测试、运动能力评估、科学健身指导等服务于一体的综合平台，每年免费为基层群众服务40万人次以上。
6.加快完善体育和卫生健康等部门的协同，加快促进体医融合发展。
健身休闲产业在服务群众健康生活，满足人民日益增长的美好生活需要方面，发挥着不可替代的作用，与全民健身是相互依存、相互促进的关系。江苏省在落实健康中国行动、推进健康江苏建设中，将实施健身休闲产业培育行动作为一项主要任务进行推进。
1.为加强体育休闲产业政策保障，统筹运用体育产业专项资金、体育产业投资基金等政策的组合叠加效应，拓展健身休闲服务供给，激发健身消费市场活力。
2.实施体育旅游发展3年行动计划，推动体育旅游融合发展，培育了一批体育旅游省级示范基地、体育旅游精品赛事和体育旅游精品线路，大力发展体育旅游的融合载体。
3.每年安排1亿元的省体育产业专项资金、5000万元的体育消费券，有效拉动健身休闲服务与消费的快速增长和协调发展。强化市场主导与政府引导协同发力，通过整合社会资源，推行市场化运作，不断拓展新领域、创造新供给，有效促进水上、冰雪、电竞等时尚体育运动的发展。
4.积极扶持竞赛表演产业，大力推动体育赛事改革，取消商业性和群众性赛事行政审批，形成政府、企事业单位、社会组织等主体共同参与的多元办赛模式，扩大体育竞赛参与主体覆盖面。2019年，江苏省举办的马拉松及相关规模赛事198场，其中30多场赛事获中国马拉松金牌、银牌、铜牌赛事。
建成健康江苏新高地
在健康城市建设方面，江苏省无锡市有着独特的经验和成果。2019年，无锡市人均期望寿命已达83岁。无锡市被全国爱卫办评为全国首批健康城市建设示范市，成为全国唯一健康城市示范市全域覆盖的城市。无锡健康城市建设的做法，被中国健康教育中心列为优秀实践案例，并入选《中国健康城市建设研究报告（2019）》蓝皮书。
在制度保障方面，无锡市制定实施《“健康无锡2030”规划纲要》，印发《“健康无锡2030”三年行动计划（2018-2020年）》等系列文件，明确了健康无锡建设的施工图和时间表，使得健康无锡建设逐步走上制度化规范化的轨道。
在服务优化方面，无锡加强医疗卫生服务，构建了覆盖全市医疗机构和社区的慢性病监测管理等“一体化”管理模式，探索高血压脑卒中等心脑血管疾病、糖尿病、慢阻肺等慢性病的防控新模式。同时，无锡实施重点癌症综合防治，成立肿瘤筛查技术指导中心，制订肿瘤筛查实施方案，开展妇女两癌和胃癌、肠癌等早期筛查和诊治，促使癌症防治关口前移。
在健康环境方面，无锡市环境、食品、医疗、教育等多部门互动，落实太湖治理和黑臭河道整治，无锡工业交通能源环保等相关部门单位通力合作，使PM2.5浓度同比下降了20.2%。在儿童和老年人健康方面，无锡市常住人口免费产前筛查，新生儿疾病筛查全覆盖。无锡推进长期护理保险制度，医养融合发展，给失能老人送去了福音。
无锡市将继续以打造健康中国无锡样板为己任，以当好落实健康中国行动先行军的姿态，全方位全周期维护和保障人民健康，努力把无锡建成健康江苏新高地。
文：中国家庭报记者 冯超
编辑：黄攀连
校对：耿静
审核：叶冬
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