《人大研究》2021年第1期要目

【人大前沿话题】

1.认真学习贯彻习近平法治思想

作者：郝永伟（山东省济宁市人大常委会）

内容提要：人类社会发展的实践证明，依法治理是最稳定的治理模式。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在社会主义现代化建设的实践中，我们党越来越深刻地认识到法治在国家治理中的重要作用，越来越深刻地认识到法治对于坚持和发展中国特色社会主义、推进社会主义现代化建设的重大意义，领导全国人民不断进行中国特色社会主义法治探索。

【人大制度研究】

2.中国宪法权威的文本实现途径：一个实证考察

作者：刘光华、孙盈（兰州大学意大利研究中心、兰州大学循证社会科学中心、兰州大学法学院，兰州大学法学院）

内容提要：宪法权威的实现途径多元一体。它既可以是宪法作为一国法律体系特别是法治体系根本法的理念的灌输，如“国家宪法日”的确立和各种形式的宪法宣传；也可以是宪法制度从静态到动态的健全与完善，如西方的违宪司法审查与东方的合宪性审查制度等。当然，通过文本尤其是宪法之外的或者宪法所衍生的低位阶法律文本来体现、保障宪法的权威地位，在现代法治体系中，不仅是不可或缺的，而且还构成了上述两个重要实现途径的前提与基础。

3.走向以人大制度为中心的合宪性审查制度

作者：王理万（中国政法大学人权研究院）

内容提要：改革开放以来，基于对“文化大革命”深刻教训的反思，中央决策层形成了“一定要确立宪法和法律的最高权威”的基本政治共识。彭真在关于1982年宪法修改草案的报告结尾，也明确提出：“宪法修改草案经过这次全国人民代表大会审议和正式通过以后，就要作为具有最大权威性和最高法律效力的国家根本大法，付诸实施了。它将成为我国新的历史时期治国安邦的总章程。

【人大工作探讨】

4.基层人大专项工作评议制度评析

——以陕西省镇坪县的实践为例

作者：周美雷、谢跞琪（中共北京市委党校政治学教研部）

内容提要：习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出：“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责……要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”对“一府两院”及其职能部门进行专项工作评议，是各地人大常委会在闭会期间行使监督权和贯彻落实《监督法》的工作实践中，不断探索创新而形成的一种监督方式，其设立主要源于增强人大监督职能的需要。

5.拓展预算审查监督的制度空间

——温岭参与式预算三审制的实践与思考

作者：刘永标（浙江省温岭市人大常委会预算工委）

内容提要：目前，地方各级人大审查批准预算，主要依据是预算法的相关规定，即地方各级人民代表大会有关专门委员会（县级为人大常委会）对本级预算草案初步方案进行初步审查，提出初步审查意见；地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告，批准本级预算和本级预算执行情况的报告，也就是先初步审查，再大会审批，通常称之为预算二审制。

6.开发区人大工作的探索与创新

——江苏省开发区人大工作的调查与研究

作者：潘国红、黄胜平（江苏省启东市人大常委会，全国开发区人大研究会）

内容提要：目前开发区人大工作和建设状况如何？近期我们就这一问题开展调研，选取江苏省内部分国家级、省级开发区，通过发放问卷调查表、听取情况介绍、召开座谈会等形式，了解和掌握开发区人大工作开展情况，分析存在问题，提出对策措施和意见建议。

7.企业人大代表工作与企业职工代表工作融合发展初探

作者：甘肃省嘉峪关市人大常委会研究室

内容提要：甘肃省嘉峪关市人大常委会对辖区内的酒钢集团公司企业人大代表、企业职工代表履职现状进行了深入调研，全面了解设在企业的人大代表联络机构作用发挥情况，探讨了企业人大代表工作与企业职工代表（以下简称为“两代表”）工作融合发展的可能性与现实性。

8.确保换届选举工作依理有序开展

作者：胡凤玲（甘肃省平凉市人大常委会代表人事工作委员会）

内容提要：2021年是人大换届选举之年。如何全面贯彻落实新修订的选举法，扎实认真地做好市县乡三级人大换届选举工作，是目前各级人大及其常委会要认真思考研究，并及早谋划安排的大事。笔者认为，重点应从以下三个方面提高认识、加强工作。

【立法执法司法】

9.G省地方立法透明度测评报告（2019）

——以G省市州人大常委会网站立法公开为视角

作者：何青洲、王婧贤、刘珊（甘肃政法大学甘肃省哲学社会科学重大研究基地“甘肃省依法推进社会治理研究中心”、甘肃省地方立法研究创新团队，甘肃政法大学甘肃省地方立法研究创新团队，甘肃政法大学甘肃省地方立法研究创新团队）

内容提要：为准确把握地方立法透明度状况，不断推进立法公开、提升立法质量、实现科学立法，本文对G省人大常委会及G省各市（州）14个人大常委会门户网站进行测评，评估了2018年度G省地方立法公开平台建设、立法工作信息、立法准备信息、立法过程信息和立法优化信息的公开情况。

10.民刑交叉程序规范的迁演及其向度

作者：王约然（浙江工商大学法学院）

内容提要：胡云腾大法官说，研讨民刑交叉问题，首先要把法律、司法解释吃透，此论可谓深中鹄的。在我国，对民刑交叉程序的规范，大多集中在有关司法解释和规范性文件中。因此，对之进行阶段划分，并在梳理其变迁与演进中分析总体的向度，就显得尤为必要。

《人大研究》杂志是公开发行的正式期刊，甘肃省一级期刊，全国唯一的人民代表大会制度学术期刊，中国人文社会科学期刊（AMI）A 刊核心期刊。本刊坚持与时俱进，不断完善办刊思路，深化对人民代表大会制度理论和中国特色政治发展道路、社会主义民主法治和人大实际工作的研究，在保持人大理论期刊特色的基础上，力求更加贴近实践、贴近读者。

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信息编辑 ✎ 煜雅

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