首发：7月5日《新华每日电讯》

作者：与归

“贫困县”和“4000万”一对比，自然让人产生种种不解和质疑。“水幕”里到底有多少水分和黑幕？这是当下公众最想知道、也最为关心的地方。

探讨该事件前，我们不妨先了解一下水幕电影。水幕电影不是传统意义上的电影，而是将光束照射在水面、展示出立体电影效果的一种多媒体技术。它的诞生和发展只有30年左右，早期仅出现在一些发达国家的大城市。近年来，我国一些城市陆续引入。

2000年9月，南京市鼓楼区曾投资1600万元从英国引进水幕电影，运行11年后黯然谢幕，引发媒体和社会舆论广泛质疑。当时有业内人士分析称，停运是因为水幕电影运营和维护“太烧钱”——放一场电影成本高达10万元，买一部水幕影片要花60万元，这还不算日常的电费、水费、场地费、维修费等。

时代发展很快，有些地方的步子迈得也很大。万全区启动水幕电影项目的时候，头上还带着“贫困县”的帽子，和水幕电影的奢侈华丽确实不太协调。我们经常批评一些年轻人盲目攀比、追逐名牌、超前消费，那么同样的道理放在地方政府身上，当然也是适用的。

事实上，类似的教训也已经屡见不鲜。比如，今年1月，国家级贫困县甘肃榆中因斥巨资“造景”“造门”，陕西省韩城市因在高速出入口建设超大体量假山叠瀑，就曾被住建部通报。

贫困地区屡屡出手阔绰，耐人寻味。同时也让我们反思，这或许应该被当作一种现象来看待，而不是具体个案。而揆诸这些案例，我们不难发现，这些奢侈的大工程，不仅在名义上欠缺必要性，在程序上也往往欠缺正义性。

比如，万全区的水幕电影项目，我们看到的是，最基本的法制程序都得不到尊重。首先，对于一个贫困区来说，4000万的巨资不是小数目，这样的开支，尤其还是事关民众福祉的项目，在上马之前，应有充分的论证、公示和征求意见。但遗憾的是，等到我们关注到此事，木已成舟，而且是艘“残舟”，怎不令人诧异和生气？

而哪怕是过了民意这一关，在随后的招标过程中，也应做好前期宣传，也必须对投标的企业进行资格审核和相应的调查，最终通过比较优劣，才能选出合作方。且在整个过程中，还要充分曝光，接受社会监督。然而，据界面新闻报道，这次招投标却是投标人与投标公司临时捆绑、项目关键性工作疑被分包、报价明细与举报者所述相差甚远……

从工程的交付结果来看，去年8月项目就已试运行，但至今仍未达到招标要求的标准，尚在进行优化调试，何时达标尚无明确答案……一句话，这场到现在还难以兑付的工程，更像是拼凑出来的作品，而不是精心打造的工程。

这背后，不仅有大量水分可以挤，恐怕还有不少黑幕可以揭。如果存在权钱交易等违法犯罪行为，该事件的性质就远远不是不合理、不规范那么简单。

以上种种暴露出一些地方政府部门及其负责人，还是存在轻民意、重政绩的工作态度，还是存在轻程序、重目的的工作方式，还是存在轻实际、重形式的工作思路。如果这些不从思想深处改变，类似贫困地区造出奢侈品的奇闻，还会不断发生。

这次万全区的“水幕事件”，或许可以举一反三，形成一个典型案例，镜鉴后来者。（见报题为《“水幕”里到底有多少水分和黑幕》）

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