一位基层法官的十九年执行路

来源｜天平文化月刊

1995年2月，我进入浙江省仙居县人民法院朱溪人民法庭工作，踏过泥泞的乡间小路，在田间地头调解纠纷……2004年，我被调到执行局工作，从此，在执行这条路上，一直干到现在，岁月沉淀着时光，也染白了我的鬓角。

我亲历了数字化带给执行工作的巨大改变，就像是遥远的天际闪烁着的那一束法治光辉，在科技与数字的推力之下，变得触手可及。执行19年奔跑的足音，如秋日硕果般堆积，而这一切的变化也还要从一件不如意的事情说起。

文｜仙居县人民法院 王华海

王华海（左）

2011年，惜雪的小城仙居难得下了一场大雪，我和同事在银行门口抖落头发上的雪粒，此次来银行的主要目的就是查询一名被执行人的存款。一路过来的寒冷还残留在脸颊上，冻僵的手指却已经熟门熟路地填好冻结手续需要填写的材料，可谁想半小时后，工作人员递还给我那份材料，“不好意思，他的存款已在别处被取走。”

同行的同事很是懊恼：“紧赶慢赶，怎么又是慢了一步？上次找被执行人也是一样。”

我知道执行工作大都是这样，千里迢迢奔赴的目的地，可能早已人去楼空，被执行人“躲猫猫”便能让执行程序停滞不前。可这一次我却不信是“又一次的慢一步”。果然，调查后发现是这所银行负责人的一通电话，让被执行人先一步把存款取走。我坚决依法办事，将该负责人处以司法拘留，虽成功追回了存款，可有一个想法却始终在我脑海中挥之不去——是不是有一天，执行不再需要登门临柜，查人找物也只需要动动手指？

2013年，移动世界缓缓向人类拉开巨幕，方寸屏幕上信息大爆炸，人们享受科技带来的便利。

我很清楚地记得那是在2013年12月12日，我们第一次利用点对点查控系统对案件进行财产查询和冻结。李某被丁某驾驶无牌摩托车撞伤至十级伤残，法院判决丁某赔偿李某2万余元。案件进入执行程序后，丁某无固定收入、无固定住所，我们虽多次前往丁某所在的村庄找人，可仍无丁某音讯，该案只能进入程序终结。那天正逢申请人过来反应，据说丁某在外赚了钱，我们利用查控系统一查，果然其名下银行有存款，我们立刻冻结并进行划扣，将这起执行案件画上圆满的句号。

这便是科技的力量，执行干警只需在办公室动动手指头就可以查到被执行人在省内各家银行的存款，通过专用网络查询到被执行人的身份、行踪、车辆、房产等情况，甚至可以通过公安协控机制商请公安机关代为查控被执行人。在我的记忆中，总对总查控系统也很快上线，网络查控延伸的范围更大、领域更全，逐渐涵盖到被执行人的省外存款、投资入股、支付宝账户、流通证券等。

这种以集约网上查控为基础、辅之线下查控的模式，在节约了大量司法资源的同时，也在打击转移隐匿财产的被执行人方面，让我们拥有了一把“利剑”。与此同时，执行威慑机制的建立、多部门联合惩戒的推行，真正做到使被执行人“一处失信处处受限”，失信被执行人在银行贷款等方面被自动拦截、被取消选任人民陪审员、人大代表、政协委员资格、限制高消费……信用惩戒是另一把“利剑”，倒逼被执行人主动履行义务。两把利剑在手，还颇有几分运筹帷幄之感。

2016年是我印象深刻的一年，那一年我们向“执行难”宣战，当时就算面临着执行案件基数大、增量快的困境，我们并未感觉迷茫，手握两大“利剑”，我们踌躇满志地走上了考场，也如约交出一份答卷。

2019年“执行在线1.0版”运行，2021年“智慧执行2.0”系统运行，全业务线上办理、执行工作无纸化成为常态，对应执行业务需求，提供智能送达、随案生成电子卷宗、一键查控等辅助功能，每一次系统次迭代也在进一步提升执行工作智能化。我细细品味才猛然察觉，当年的传统执行模式竟然像是恍如隔世一样的“老物件”了。

仙居法院也在这不可逆的时代潮流中，稳步向前。2019年，我们开始探索电子卷宗随案生成的无纸化工作，出台审批权限办法，当年即实现了95%以上的卷宗内容无纸化。2020年是我担任执行局局长的第9年，且当一匹“老马”，带着执行局同事从头学习数字化知识，并进行大胆探索应用，从县域“一键事了”机制，再到深化社保、执行一件事改革，实现了协助执行事项的多业务协调办理。为解决执行案访比高、进一步规范接待，开发了“诉求响应”系统，去年6月份运行以来，共交办448次、按期办结率98%，有效促进初信初访化解。

作为一名长期从事执行工作的老同志，我也顺着这科技提速的浪潮，转换了自己的工作模式。这种改变是从办案管理模式的深度变革开始的，当执行工作充分享受到数字化改革带来的红利时，除了内部技术改造和外部流程再造，更大的风暴是在社会层面，综合治理执行难大格局的形成，执行管理精细化、事物办理集约化的大趋势，从“盆栽”到“森林”的局面已经出现。

前不久，在执行指挥中心就见证了一起案件案结事了全过程，吴某是一起交通肇事案件的被执行人，为了不赔偿16900元医药费，东躲西藏玩失踪有8年。这一次，他偷偷回家，家里的椅子都没坐热，当地的执行专员就第一时间通知执行干警，我们的干警抓到人后，该案顺利执毕。这正是归功于2022年我们开始打造的“共享法庭执行链”模式，将执行工作与“共享法庭”、人民民主基层单元结合，广泛吸收181名乡镇、村社干部、庭务主任成为执行专员，邀请人大代表监督执行，形成共建共治共享的执行工作新格局。

2022年，我们开展各类执行专项行动30次，执结案件5208件，同比上升33.58%，执行到位金额4.87亿元，同比增加33.32%。

这10年，执行更加智能。这10年，执行更加科学。

法治星空越发璀璨，又有一颗新星冉冉升起，那便是更高水平的数字正义。未来又会是什么样子的？未来的我们回看现在的“光阴的故事”又有什么样的感慨？让人充满好奇，无限神往。作为基层法院的执行员，我迈过旧与新的执行时代，马上也要面临退休，可我始终相信，后来人将在这充满希望的新时代见证更多信息技术与执行的奇妙化学反应。

有人说我是“最不像法官的法官”，因为执行的许多工作往往都在法庭之外体现，而我们能做的，便是把这人世间作法庭、百样纷杂作法袍，让每一个执行案件都经得起人民的检视，为维护公平正义挥洒辛勤的汗水。

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