善治桂城⑦｜党群齐心，桂城这个老旧小区从无人管理到有序自治
疫情防控提醒
根据疫情防控工作需要，出入桂城人流密集场所需严格执行进门四件事：亮码、测温、佩戴口罩、扫场所码。请市民继续履行个人防控责任，密切关注疾控部门最新防疫要求，主动配合落实各项疫情防控措施。外立面翻新、打造“亮灯工程”
桂城桂南小区党群合力
共绘基层治理“同心圆”
老旧小区正焕发新活力
南海大道旁，位于桂一社区的桂南小区正在有序地翻新外立面，按照计划，桂南小区的环境提升建设将在年底完成。不仅仅是外立面变得醒目，这里的环境洁净、管理有序，全然不像一个建于20世纪90年代的老旧小区。而桂南小区取得如此成效，都是党群合力共绘基层治理“同心圆”的见证。
桂南小区是桂一社区15个居民小区之一，作为“创熟”的选点小区，2015年，桂城街道“创熟”课题组联合社区团队到桂南小区推进“熟人社区”创建，通过在小区居民推出楼长、选出自治小组，自主开展环境卫生、楼道亮灯、车位管理等方面的治理，经过近7年的探索，目前已实现从无人管理到有序自治。
桂南小区建于20世纪90年代，与中心城区的高楼大厦相比，这里显得有点格格不入。自2006年物业撤场后，小区在长达10年的时间里，一直处于开放式无人管理状态，外来车辆乱停放、偷盗失窃、治安混乱、树木横生等问题时有发生，让居民饱受小区“真空型”管理带来的负面影响。
“那时候小区的车停得非常乱，外面商铺、桂城医院病人看病的车，都涌进来小区停。”桂南小区自治小组组长刘淑英坦言，那时候出入都不方便，连消防通道都被堵塞了，存在非常大的安全隐患。
桂南小区也试着成立业主委员会，希望业委会可以带领大家改变这种窘境，但由于涉及到多方的利益问题，最终没有得出令多方满意的结果。庆幸的是，2015年，桂南小区迎来了的蝶变契机。
当时，桂一社区党委联合桂城街道“创熟”课题组根据小区居民的需求，利用实地走访、项目组研讨等举措，着手推行桂南小区“楼长制”志愿服务，以自治方式解决小区难题，并通过社区挖掘和居民自荐确定出18位楼长，从中选举出9位自治小组成员，成为小区工作的决策层。而党员出身的袁姨和水哥、英姐等人，就此成为了桂南小区自治志愿服务队的骨干成员。
在自治小组选举前，袁姨针对是否同意成立自治小组的问题，挨家挨户征询居民意见。“因为不少居民要上班，这些工作都是在晚上进行。”袁姨说，当时的意见征询工作一度做到晚上11点，但为了小区发展，袁姨认为一切都值得。
桂南小区重获“新生”
小区里有了楼长和自治小组，意味着这个小区就有了治理重心。小区共有12栋楼，但是都没有安装电灯，对居民出入造成影响。于是，楼长们把目光放在楼道灯光建设，在街道、社区带领下积极推动“亮灯工程”。
在征询意见期间，楼长们时常待居民回家后，就挨家挨户上门听取意见，也碰到一些不愿意安装的住户。为了统一安装，楼长们又开始做思想工作，一个多月后，“亮灯工程”顺利启动，小区每条梯的每层楼道都亮了起来。
居民们看到了各项便民举措的落地，也逐渐对楼长的工作产生了信任。自“亮灯工程”落地后，“创熟”同路人们更在社区带领下逐步推进“修剪大树”“车位分配”等小区工程，共同改善居住环境。因治理有效，桂南小区还在2017年被选为桂城街道美村美居项目。
“桂南小区的治理工作就是这样一点一滴做起来的，这背后离不开热心街坊的付出。”桂一社区党委委员、“创熟”专干阮明杰说。2020年，随着国家全面推进城镇老旧小区改造工作的实施，桂一社区被选为广东省老旧小区改造试点，桂南小区、富华街等多个老旧小区纳入改造范围，居民的居住环境逐步提升。
如今，走进桂南小区，各栋楼宇都换上了统一风格的全新外立面、铝合金门窗和护栏。小区环境也十分舒适，干净平坦的沥青路、规划有序的停车位、设施齐全的活动空间，小区的居民都对改造成效十分满意。
看着小区的变化，每天在门岗值班的英姐内心也感到十分自豪，无论是早前的地下管网、三线整治，还是如今的外立面翻新，英姐与热心楼长、自治小组的其他成员都参与其中，往下逐家逐户走访收集意见，往上积极发声传达民意。“我们彼此之间合作、互补，一起把小区的治理工作做好。”英姐表示。
如今，英姐与自治小组将大部分时间都花在小区治理上，对每天在小区内巡查发现的问题及时落实整改，其中，最让她们头疼的就是因供不应求引发的小区停车位管理问题。
据自治小组成员介绍，目前小区现有划定停车位70个，按照停车管理规定，每台车每个月至少要在小区停15天，才有资格租用车位，因此车位的安排处在长期变动之中。而收回、重新安排车位等工作，都由自治小组进行安排和协调，在小组成员的积极协调下，停车位的管理工作已形成基本流程，使得小区可以高效、良性运转。
由于桂南小区自治经验丰富，邻近的富华街小区也向桂南小区学习自治“秘诀”。与社区其他小区一样，富华街小区楼龄长，无物管，出租房多，治安、卫生和停车等问题突出。
因此，富华街小区先成立了楼长队伍，吸纳了桂南小区的楼长治理经验，在此基础上又成立了自治小组，积极搭建小区自治的平台与机构，进一步完善与总结居民参与社区公共事务的运作模式。小区的自治成员也不时前往桂一社区老旧小区改造工程项目部，跟施工人员沟通，合力推进小区的旧改工作。
目前，桂城现有老旧小区组建自治小组共有58个，并以老旧小区改造为契机，将旧改与加强基层治理、服务民生有机结合起来，分类施策、精准改造，多举措推进居民参与共建共治共管，做好惠民实事。
未来，桂城老旧小区改造将按照“政府引领、社区指导、业主主体”的原则，以熟人社区等为主线，充分发挥“创熟”力量、党员力量，通过推动小区自治志愿管理模式，促进基层自治水平的提升，实现老旧小区自治管理与设施改造长效管养，巩固共同缔造成果。
善治桂城
即日起，南海桂城推出《善治桂城》栏目，聚焦党建引领下，桂城如何深化党员志愿服务、“关爱桂城”建设、创建“熟人社区”等工作，以“红色源动力”工程走出一条基层治理新路径，让发展成果惠及广大群众。
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审校：肖欢欢、吕静文、吴碧霞、杨洁怡、潘汶蔚